علي عبد سلمان
ثمة خلط كبير بين مفاهيم الفيدرالية واللامركزية وتمسك غير مبرر بالمركزية, فالبعض يقول أن الفيدرالية نظام إداري, وأنه يعني اللامركزية,وهذا خطأ كبير جدا. فالفيدرالية ليس نظاما أداريا , بل نظاما سياسيا يقسم البلد جغرافيا بين أقاليم تكاد أن تكون دويلات ناقصة السيادة , ينقصها فقط اثنان جيش وخارجية, فالجيش والخارجية تتبع الدولة الاتحادية . فهكذا سيكون لدينا دولة الموصل ودولة السماوة ودولة تكريت ودولة ديالى ودولة الديوانية الى رقم 14 ومعهم دولتي كوردستان بإدارتي السليمانية وأربيل, تضمهم جميعا دولة اتحادية تسمى دولة العراق - لكل دولة دستورها وقانونها و أمنها ونظامها – دولة بكل معنى الدولة في ماعدا النقطتان المذكورتان .ولكن هل تعني الدولة الفيدرالية غياب المركزية ؟
لا , لا يعني قيام الدولة الفيدرالية أنها ستكون دولة لا مركزية, فاللامركزية نظام إداري وليس سياسي, ولن تستطيع الفيدرالية أن تلغي الحكم المركزي، وسيتعين على من لديه معاملة من أهل الشرقاط الخضوع لإجراءات مركزية من حكومة تكريت، وسيتعين على من هو من أهل الصويرة مثلا الخضوع لمركزية دولة واسط مثلا، هذا إذا كانت الفيدرالية لم تتبع النظام الإدارة اللامركزية!
إذن قد تكون الفيدرالية أدارة مركزية . بينما ما يطالب به كل العراقيين هو نظام سياسي يحافظ على وحدة العراق, بينما يحتاجون إلى نظام إداري لا مركزي يستطيعون انجاز جميع أعمالهم وتعاملاتهم ومعاملاتهم في مناطقهم...إذن لنتفق أولا على الأهداف :-
• الهدف الأول :- نظام سياسي يحافظ على عراق موحد قوي متماسك
• الهدف الثاني :- نظام إداري يمكن كل مواطن من إنجاز جميع معاملاته بسهولة ويسر ودون أن ينتقل من مدينته أو قريته.
هذان الهدفان لا يتحققان بالنظام الفيدرالي وحده بدون اللامركزية. فالقائل من يضمن لي أن اللامركزية سوف تتحقق في حكومة موحدة لكل العراق؟ وأول جواب يتبادر للذهن هو: ومن يضمن أن اللامركزية سوف تتحقق في حكومة الإقليم؟..الذي يحقق اللامركزية هو حزمة قوية من القوانين والأنظمة, وبرلمان قوي يمثل كل العراق, وإعلام حر قوي يبين الأخطاء, هذه هي الضمانة الحقيقية سواء في النظام الفيدرالي أو الدولة الموحدة.الفيدرالية أبدا لا تعني إلا تقاسم السلطة السياسية في الدول, كل حزب بما لديهم فرحون . أما المركزية واللامركزية فهي نظام إداري بحت يمكن تحقيقه في العراق الموحد أو العراق المفرقة وكلاهما يحتاج لنفس الضمانات ...
https://telegram.me/buratha
